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中国邮政快递报:邮政业打击侵权假冒有“五难”“四盼”

    2015-06-16

  像往常一样,晚上9点过后,灯火通明的福建莆田安福电商城内车水马龙,鞋商和快递员们在店铺间穿梭往来,迎接一天中最繁忙的时刻。不同的是,自2014 月国家邮政局成为全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称打击侵权假冒)工作领导小组成员单位以来,莆田市邮政管理局将打击侵权假冒工作列为邮政业安全监管常态化项目,督促寄递企业严格落实收寄验视制度,有针对性地做好重点防范工作。于是,快递员蔡德芬就多了一项工作内容——“在揽收过程中,坚持‘拒收假冒商品’的验视标准”。即使她当时“还不怎么懂得如何鉴别侵权假冒商品”。  

  经过400天的实践,全国邮政管理系统在打击侵权假冒工作上取得了一定成绩,积累了一些经验,但也遇到了不少难题。为进一步推动该工作,日前,国家邮政局向各省(区、市)邮政管理局下发通知,就做好2015年邮政行业打击侵权假冒工作进行全面部署。国家邮政局市场监管司有关负责人表示,各级邮政管理部门要主动适应邮政业发展新常态和依法治邮新要求,加强领导,明确分工,落实责任,强化配合,把打击侵权假冒各项工作抓紧、抓实、抓到位。  

   积极部署  紧抓落实  

  近年来,不法分子通过电子商务渠道违法贩售各类侵权假冒商品的行为日趋严重,损害了消费者合法权益,给邮政行业健康发展带来了负面影响。2014 年以来,国家邮政局两次发出通知,要求全国各级邮政管理部门将打击侵权假冒工作列为邮政业安全监管常态化项目,推动建立健全包括政府、企业、用户在内的寄递安全责任体系。  

  对于做好这项工作,广东省茂名市邮政管理局陈昌永局长表示,从基层实践来看,邮政管理部门开展打击侵权假冒工作有一定的优势。“邮政管理部门对邮政、快递企业网点基本情况比较熟悉,对寄递企业有监督检查、执法处罚等职能,能够要求寄递企业对相关部门公布的列入侵权假冒领域‘黑名单’企业交寄的邮件、快件给予重点查验。”他认为,寄递企业可通过严格落实收寄验视制度,与电商企业签订协议、联合开展打假活动等,从源头上防范侵权假冒商品进入寄递渠道。此外,可通过揽投人员对假冒产品的鉴别能力及验视职能,防范假冒商品进入寄递渠道。同时,揽投人员接触面广,信息量大,可充当打假的“耳目”和“助手”,积极举报寄递侵权假冒商品的行为人。  

  陈昌永的这番表态并非毫无根据。按照国家邮政局的部署,去年第四季度,全国邮政管理系统开展了一次邮政行业打击侵权假冒工作专项活动,并取得了较好成果。仅以湖北襄阳市邮政管理局为例,该局专门成立了寄递渠道烟草打假检查专班,现场督导、调取监控资料、明察暗访等多种方式并用,重点检查各邮政、快递企业是否严格按照烟草寄递规范严格执行收寄验视制度等。检查中虽未发现利用寄递渠道运输假烟的非法行为,但在襄阳市邮政行业内形成了打击卷烟违法行为的氛围。今年318日,襄阳市烟草生产和整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组授予襄阳局市场监管科卷烟打假市场整顿工作先进集体荣誉称号,对襄阳市邮政管理局的烟草打假工作给予充分肯定。同样,在今年312 日,广州市邮政管理局联合公安、国家安全部门对白云区石井片区开展联合执法检查,就打击制假贩假等问题进行了宣传教育。  

  一年实践  经验几多  

  经过一年多的实践,各地邮政管理部门均取得了一定的成就,并总结出了一系列可借鉴、可推广的经验。  

  在福建莆田,为落实国家局文件精神,莆田局对各邮政、快递企业开展了针对性的宣传教育,要求快递企业签订不收寄侵权假冒产品承诺书,不得对明知是侵权假冒产品提供运输或仓储等便利;在其服务网点醒目位置提示“为维护您的合法权益,请自觉抵制侵权假冒产品”,公布侵权举报电话和报警电话。莆田邮政管理局副局长林勇森介绍说,该局还联合公安、工商等部门开展联合执法,规范本地快递企业经营秩序,打击外地快递企业违规设点或违规授权等非法经营快递行为,配合公安、工商部门截断侵权假冒产品非法流通。  

  在广东深圳,为了更好地开展寄递渠道打击侵权假冒工作,深圳市邮政管理局联合食品药品监督管理部门,以邮政业防范侵权假冒工作为主题对顺丰公司展开专门调研。调研结果显示,邮政业打击侵权假冒工作要结合行业特点进行综合治理,在加强收寄验视工作的基础上,应充分发挥企业主体责任,根据代收货款妥投率反向倒查,做好企业“黑名单”制度建设。此外,工商、食品监督管理部门、邮政管理局等部门应加强行业“黑名单”通报制度,实现行业与政府监管信息的互通互动。  

  打击侵权假冒工作,深圳局有哪些行之有效的做法可资借鉴?“掌握数据优势,缩小治理对象。我们在工作中发现,通过寄递渠道流通的假冒侵权产品具有较低的妥投率,因此,需引导寄递企业建立风险预警机制,将妥投率较低的企业视为重点监管对象。而寄递企业也可建立寄递‘黑名单’制度,更主动地维护消费者合法权益。”深圳局有关负责人介绍说,还应借用已有平台,实现行业共治。即充分发挥深圳市寄递渠道治安管理协调小组和深圳市加强邮件和快件寄递安全管理工作联席会议等已有平台的作用,丰富协作内容,完善打击侵权假冒工作机构机制。  

  同时,深圳局对邮政、快递企业如何进一步做好打击侵权假冒工作提出具体要求:一是增强法律意识,与客户签订协议要求其不得寄递侵权假冒商品;二是对相关部门公布的“黑名单”企业交寄的邮件、快件予以重点查验;三是健全打击侵权假冒工作的约束激励长效机制,动员全体员工积极参与该项工作。  

  据了解,深圳顺丰开展代收货款妥投率低、服务质量差的客户清理工作以来,对区域内妥投率低于70%的客户、月投诉量在5次以上或累积投诉量达到10次的客户进行专门梳理,对发现的侵权假冒、侵害消费者权益的客户,终止合作关系。截至去年12月,妥投率为40%以下客户为220家,已全部清理完毕;妥投率为40%~70%客户已清理265家,取得了较好的社会效果。  

       

  面临“五难”更有“四盼”  

  虽然已经积累了不少工作经验,但一些工作难点依然存在,亟待破题。“其实是否侵权,不仅我们,甚至有时工商部门也搞不清楚。”莆田安福电商城内的一位快递员说,在2003年,还没有人知道UGG雪地靴是个国际知名品牌;直到2008年以后,人们才知道它的品牌价值。“(我们)不但缺乏(专业)知识,更无法对这么多的品牌、种类(产品)识别,甚至有个别快递员还因此被工商部门处罚过。”  

  当然,也不排除少数寄递企业为了追求经济利益而收寄侵权假冒产品。“根据《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》,寄递渠道抵制的对象属可能危及人身、公共与国家安全的物品,而非侵权假冒产品。这就导致收寄侵权假冒产品的违法成本较低,寄递企业较难受到法律制裁。”深圳局有关负责人表示。  

  实际上,对于邮政业打击侵权假冒工作,各地邮政管理部门普遍认为难度不小。“总结起来至少有‘五难’。”茂名局局长陈昌永认为,一是责任不明,难追责。目前邮政管理部门还没有参与打假的法律依据,虽能以邮政行业安全监管常态化项目切入,要求寄递企业签署“不得寄递侵权假冒商品承诺书”,但若没有明确的法律责任来追责的话,效果不明显。二是情况不熟,难把关。目前邮政管理部门对打击侵权假冒领域列入“黑名单”企业的信息知之甚微,难以组织、引导寄递企业进行重点防范。一线快递员对假冒产品的鉴别能力有限,难以从源头上防范、杜绝侵权假冒商品进入寄递渠道。三是线索很少,难发现。邮(快)件有法律保护,任何人或组织不得随意开拆,所以要有线索才能开展工作,单靠日常检查难以发现问题。四是联动不强,难推进。打假工作虽是多部门协作、联合执法,但目前市地层面并没有统一的推进组织或领导机构,寄递渠道若发现侵权假冒等问题物品,邮政管理部门应如何处理?这仍有待与有关部门进一步沟通明确。五是人少事多,难兼顾。目前市地级邮政管理部门执法人员少,寄递行业发展快,很多监管工作需加快进度,难以长期兼顾职能以外的执法工作任务。  

  对于这“五难”,陈昌永提出了“四盼”的解决方案。他表示,市(地)局参与打假渴望有“四大支持”:一是盼信息共享支持。建议“打假办”进一步公开假冒信息,建立侵权假冒案件公开数据库,向社会提供查询服务。深入剖析地方性的侵权假冒行为,将假冒信息尤其是通过寄递渠道流通的假冒商家、商品信息反馈至邮政管理部门,由邮政管理部门进行重点监控。二是盼部门联动支持。建议由“打假办”等主管部门牵头,邮政管理部门配合,定期或不定期开展专项联合执法。三是盼设立奖励支持。探索在寄递行业建立打假奖励制度,对积极参与打假的寄递企业、寄递人员给予表彰和物质奖励,提高寄递行业参与打假的积极性。四是盼宣传培训支持。加强宣传教育,提高寄递企业及从业人员参与打击侵权假冒工作的自觉性。加强打假培训,让寄递企业重点防范侵权假冒领域的“黑名单”企业,让寄递从业人员掌握假冒商品的甄别方法,从源头上防范侵权假冒商品进入寄递渠道。针对近年来高发的假冒案件发布预警信息,加大宣传防范力度,提高社会大众的防范意识。  

  “寄递渠道是打击侵权假冒工作的一个重要环节,切实做好寄递渠道打击侵权假冒工作,必须强化综合治理、源头管理和部门联动。要把打击侵权假冒工作作为推进诚信邮政建设的重要抓手,保障寄递安全、提升服务质量、促进行业持续健康发展;要抓住关键环节,督促和引导企业以及广大从业人员严格执行收寄验视制度,将侵权假冒产品杜绝在寄递渠道之外;要找准薄弱环节强化执法工作,加大行政执法工作力度,建立良性的寄递渠道运行秩序。”广东省邮政管理局局长江明发表示。  

 

       

       

                        (来源:中国邮政快递报)  

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