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2015年邮政市场行政执法情况通告

    2016-03-22

  一、总体情况 

  2015年,全国邮政管理部门继续加大邮政市场检查和行政执法工作力度,全年出动执法人员237537人次,执法检查97941次,检查单位97941家次,出检天数27501天,查处违法违规行为13671次,同比下降26.78%;下达行政处罚决定2801份,同比增长28.60%;罚款金额1461.804万元,同比增长33.82%。其中,寄递市场案件2790件,邮政用品用具市场案件11件。

  按照邮政市场行政处罚案件类别统计,五类案件数量依次为:邮政行业安全监管类1471件,快递业务经营许可类1023件,快递服务质量监管类367件,邮政用品用具市场监管类11件,市场秩序类4件。

  案件类别统计表 

序号

类别

数量(件)

占比

1

邮政行业安全监管类

1471

51.15%

2

快递业务经营许可类

1023

35.57%

3

快递服务质量监管类

367

12.76%

4

邮政用品用具监管类

11

0.38%

5

市场秩序类

4

0.14%

合计

2876

100.00%

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。

  按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出警告51次,罚款2562次,责令停产停业218次,吊销许可证5次。

  行政处罚种类统计表 

序号

处罚种类

数量

1

警告

51次

2

罚款

2562次

4

责令停产停业

218次

5

吊销许可证

5次

  二、常见违法行为 

  按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是设立分支机构未备案(435件,占比15.13%)、安全设备使用不符合国家或行业标准(314件,占比10.92%)、未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(297件,占比10.33%)、未按规定办理变更手续(234件,占比8.14%)、不执行收寄验视制度(183件,占比6.36%)、未按规定分拣作业(161件,占比5.60%)、未按要求报送监控资料(119件,占比4.14%)、未按期提交年度报告书(105件,占比3.65%)、安全设备安装不符合国家或行业标准(101件,占比3.51%)、委托未经许可企业经营(89件,占比3.09%)。

  案由使用量统计表 

序号

案由

数量(件)

占比

1

设立分支机构未备案

435

15.13%

2

安全设备使用不符合国家或行业标准

314

10.92%

3

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训

297

10.33%

4

未按规定办理变更手续

234

8.14%

5

不执行收寄验视制度

183

6.36%

6

未按规定分拣作业

161

5.60%

7

未按要求报送监控资料

119

4.14%

8

未按期提交年度报告书

105

3.65%

9

安全设备安装不符合国家或行业标准

101

3.51%

10

委托未经许可企业经营

89

3.09%

11

未整改重大安全隐患

77

2.68%

12

违反加盟管理规定

62

2.16%

13

未按要求维护、保养和检测安全设备

60

2.09%

14

违反快递服务标准

58

2.02%

15

未制定突发事件应急预案

55

1.91%

16

未按规定报送企业运营信息

53

1.84%

17

未经许可经营快递业务

53

1.84%

18

未按规定公示服务承诺

43

1.50%

19

未按规定办理备案手续

42

1.46%

20

违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)

36

1.25%

21

违规收寄不能确定安全性的物品

33

1.15%

22

超地域范围经营

32

1.11%

23

其他

234

8.14%

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)

2876

100.00%

  (一)邮政行业安全监管类案件

  2015年,寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件占全部违法案件的51.15%。安全设备使用不符合国家或行业标准314件,占比21.35%;未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训297件,占比20.19%;不执行收寄验视制度183件,占比12.44%;未按要求报送监控资料119件,占比8.09%;安全设备安装不符合国家或行业标准101件,占比6.87%;未整改重大安全隐患77件,占比5.23%;未按要求维护、保养和检测安全设备60件,占比4.08%;未制定突发事件应急预案55件,占比3.74%;未按规定报送企业运营信息53件,占比3.60%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)36件,占比2.45%;违规收寄不能确定安全性的物品33件,占比2.24%;其他143件,占比9.72%。

  (二)快递业务经营许可类案件

  2015年,寄递企业在快递业务经营许可方面的违法案件占全部违法案件的35.57%。设立分支机构未备案435件,占比42.52%;未按规定办理变更手续234件,占比22.87%;未按期提交年度报告书105件,占比10.26%;委托未经许可企业经营89件,占比8.70%;未经许可经营快递业务53件,占比5.18%;未按规定办理备案手续42件,占比4.11%;超地域范围经营32件,占比3.13%;委托无快递业务经营资质的个人经营快递业务19件,占比1.86%;其他14件,占比1.37%。

  (三)快递服务质量监管类案件

  2015年,寄递企业在服务质量方面的违法案件占全部违法案件的12.76%。未按规定分拣作业161件,占比43.87%;违反加盟管理规定62件,占比16.89%;违反快递服务标准58件,占比15.80%;未按规定公示服务承诺43件,占比11.72%;未按规定填写快递运单23件,占比6.27%;未按规定和标准处理无着快件11件,占比3.00%;违法扣留用户快件(邮件)5件,占比1.36%;其他4件,占比1.1%。

  (四)其他

  邮政用品用具监管类11件,市场秩序类4件。

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