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全国政协委员、国家邮政局局长马军胜建议:对民族地区和边远地区建制村直接通邮给予财政支持

    2017-03-08

  目前,我国农村尚有6%的建制村未实现直接通邮,全国政协委员、国家邮政局局长马军胜建议,对民族地区和边远地区建制村直接通邮工作给予专项财政补贴,以尽快落实中央要求,实现建制村直接通邮目标。

  马军胜指出,我国尚未实现直接通邮的建制村主要集中在民族和边远地区的特殊地域,分布在四川、贵州、云南、广西、湖南、山西、江西、内蒙古、青海、宁夏、新疆等11省(区)。尚未实现直接通邮主要有两个方面的原因:

  一是自然环境和居住方式造成直接通邮困难。山区山深坡陡,路况较差,人力车或是摩托车投递困难。牧区多数位于我国西北部,受季节性因素影响较大,冬季寒冷漫长、道路因结冰出现交通中断,造成投递邮件受阻。同时,投递里程长。山区行政村分布分散,多数距离乡镇数十公里,且山路多为放射形,不是环形,投递到一个村后须原路返回才能再去另一个村,路途遥远,投递员每天只能投递到1-2个村。牧区地域辽阔,人口分布不均,大部分区域地广人稀,行政村距离乡镇政府所在地非常远。此外,牧区独特的生活方式造成投递作业难。牧区农牧民生活方式以游牧为主,游走性大,无长期定居地点,给投递造成了极大困难。

  二是投递成本高,仅仅依靠邮政企业自身力量及现有政策难以支撑。未直接通邮地区多数属于贫困地区,人均收入低,山区农村青壮年劳动力外出较多,“空心村”现象严重,牧区地广人稀,传统邮政业务逐年萎缩,新业务的发展一时难以形成规模,投递运营成本压力逐年增加。同时,投递员数量不足,无法支撑直接投递到村。特别是在民族地区,由于语言沟通问题,对投递员要求较高,以邮政企业现有较低的工资水平较难招收到合格的投递人员,且流动性大。此外,由于投递里程长,路况复杂等因素,在这些地区投递的邮运车辆损耗严重,维修和更新成本居高不下。

  马军胜表示,2015年中央民族工作会议提出“要实现民族地区建制村直接通邮”的具体要求,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要“实现村村直接通邮”,今年的中央一号文件也要求“推进建制村直接通邮”。为尽快落实中央精神,实现建制村直接通邮目标,迫切需要增加相应成本支出,用于增设农村投递人员、增添投递车辆设施和用于委托第三方投递的报酬。因此,他建议对建制村直接通邮工作给予专项财政补贴,具体由国家财政部门和邮政管理部门进行实地调研测算,据实核定补贴标准并按年度列入中央财政预算。

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