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各地邮政管理部门召开邮政市场监管和邮政普遍服务监管工作会议

    2016-03-23

  近日,广东、天津、河北、山西、湖南、海南、甘肃等省(市)邮政管理局分别召开会议,传达贯彻全国邮政市场监管工作会议和全国邮政普遍服务监督管理工作会议精神,总结2015年本省(市)邮政市场监管和普遍服务工作,部署2016年重点任务。

  广东省邮政管理局提出四点工作要求:一是进一步坚定信心,以“五大发展”理念引导和指导业务工作。二是认真学习贯彻国家邮政局和省委、省政府政策部署,处理好“四个关系”。统筹行业中高速和中高端发展,行业发展要继续保持高增长速度,更加优化行业结构,提高行业增长的质量和效率。统筹需求侧管理和供给侧结构性改革,扩大行业有效供给,深挖农村消费潜力,服务产业转型升级,坚持创新开放引领。统筹政府和市场关系,既要充分发挥市场主导作用,又要履行好行业监管职责。统筹好上层和基层关系,做到上下结合,形成省局带市局、市局促省局的工作局面。三是强化项目意识,将项目培育作为推动行业发展的重要抓手。建立行业发展项目库,进一步梳理挖掘省内项目,做好政策支持引导,强化行业发展项目的扶持和培育。四是强化执行意识,狠抓落实,确保重点工作任务顺利完成。

  天津市邮政管理局要求,2016年全市邮政普遍服务工作要牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新引领,坚持服务民生,推进结构改革,推进合作开放,巩固发展态势,巩固安全基础,全面完成邮政普遍服务监督管理、邮票发行监督管理及邮政普遍服务保障等各项工作任务,做好邮政普遍服务行政审批和《邮政普遍服务监督管理办法》、《邮票发行监督管理办法》等法律法规的贯彻落实,因地制宜推动邮政服务农村电商和精准扶贫、邮政服务跨境电商、智能新报箱推广应用、邮政普遍服务业务创新等五项创新工作有所突破。

  会议强调,2016年全市邮政市场监管工作要稳步推进建立智能化、信息化的邮政业服务保障体系和全覆盖、网格化的安全寄递保障体系、贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、发挥市、区两级寄递渠道安全管理领导小组作用,推进寄递渠道安全监管“绿盾工程”建设、推进“收寄验视+实名寄递+过机安检+持卡认证”四项安全保障制度的执行、加快推进快递“三进”工程,积极引导快递企业努力提升末端服务能力等十方面重点工作。

  会议要求,全系统干部职工要认真贯彻国家邮政局的工作方向和战略部署,结合天津实际抓好工作落实。一是准确把握监督与保障、监督与发展的关系,重点做好寄递渠道安全保障工作。二是加强统筹,落实属地职责,各邮政监管派出机构要切实做好国家局、市局统一部署开展的各项监督保障工作。三是加强行业统计数据的分析利用,用好用活统计数据,有针对性地做好行业监督保障工作。

  河北省邮政管理局要求做好全省邮政市场监管四项工作:一是优化行业发展环境。全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和省政府《关于促进快递业发展的实施意见》,编制完成全省快递业发展推进计划。积极推动新能源汽车在快递业内的应用。协调省政府召开快递企业总结座谈会,加快推进国家一、二级快递枢纽项目建设,加快全省快递网点标准化建设。二是坚持精准施策。深入推进快递“向下、向外”工程,加快推进快递末端公共收投服务平台建设,提高农村快递网点乡镇覆盖率。推进农村邮政电商寄递网络建设,启动全省快递服务现代农业示范工程。加快推进石家庄快件监管中心和国际邮件互换局的建设,强力推进快递“进校园、进机关、进小区”工程,抓好快递与电子商务协同发展试点工作。三是把握工作重点。全力推动落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%制度”的落实。出台全省安全生产工作考评办法,督促企业加快市级处理中心、营业网点视频监管系统建设。抓好重要节点的寄递安全保障工作,推动寄递安全属地化综合治理。四是坚持依法治邮。落实“三个清单一张网”要求,为执法人员配备移动终端执法装备,继续落实快递业务经营许可优化工作,按时完成末端网点备案任务。

  会议还针对全省邮政普遍服务管理下一步工作提出五点要求:一是进一步支持鼓励邮政普遍服务改革创新,继续争取地方邮政普遍服务保障政策,支持鼓励邮政服务农村电商,促进快邮合作取得突破,并推动设立省内国际邮件互换局。二是督促企业不断提高邮政普遍服务的能力和水平,推动“十三五”建设项目落地,督导邮政企业拓展网络、提升服务,探索城市投递模式创新。三是深入开展邮政普遍服务质量监督管理,摸清全省邮政设施基础信息,重点监督农村地区邮政普遍服务质量,并配合国家局完成有关服务质量考核和监测。四是加强和改进邮政普遍服务监督管理,继续优化邮政普遍服务行政审批和备案工作,强化执法检查,依法做好邮票销售和仿印邮票图案、邮政业“扫黄打非”等监管工作。五是着力提升履行邮政普遍服务监管职责的能力,加强法制宣教和执法交流培训,强化社会监督管理,提升监管工作信息化水平。

  山西省邮政管理局提出,2016年全省邮政市场监管要重点抓好五项工作:一是围绕主线,积极推动快递电商协同发展、快递电商园区建设等项目的落地实施,同时做好省快递业发展“十三五”规划的编制工作,将快递业纳入当地国民经济和社会发展规划中,不断创优行业发展环境。二是鼓励企业加快推进“快递下乡”、快递“三进”工程、“上机上车”工程的实施步伐,建立健全快递服务网络,积极探索“快递+”服务现代农业项目,努力培育“快递+”特色农产品样板项目。三是严格执行权力清单,切实落实好“三张清单一张网”制度,继续做好快递许可准入变更审批工作,持续开展快递市场经营秩序整顿和快递服务质量专项整治行动,逐步建立健全快递企业诚信评价体系。四是切实抓好行业安全监管工作,制定科学的检查计划,强化对企业落实“三个100%”制度的检查力度,加强安全教育培训工作,督导企业建立健全安全员管理制度,保障全省寄递渠道安全畅通。五是继续开展快递“三化”标准建设工作,不断完善申诉受理工作机制,积极组织开展执法经验交流会,提高执法人员的工作水平,进一步夯实行业发展基础,提升行业服务能力。

  会议同时对2016年全省邮政普遍服务重点工作做出三项部署。一是重点落实好邮政普遍服务标准宣贯、邮政通信业务审批、报刊投递专项检查、农村投递频次达标和建制村直接通邮、乡镇邮政局所全覆盖等九项重点工作。二是切实开展好农村地区邮政普遍服务质量监督、邮票发行监管、普遍服务质量监测和评价、社会监督工作、普遍服务行政执法规范等七项日常监督工作。三是全力推进邮政普遍服务业务和模式创新、邮政服务电商和精准扶贫工作、城市投递模式创新和智能信报箱试点应用等四项创新工作,推动全省邮政普遍服务监管工作再上新台阶。

  湖南省邮政管理局强调:一是要加强供给侧结构性改革。要引导企业增加服务种类、提升服务能力,以供给促需求,以供给调结构。要坚持用新理念引领企业,支招新途径,拓展新空间,构建起多点支撑的发展格局。二是要加强邮政普遍服务均等惠民。要不断强化邮政普遍服务的认识,促进政企之间对邮政普遍服务的认识统一,形成合力,与时俱进地提高邮政普遍服务质量和水平。三是要加强质量品牌提升。要以“提品质、创品牌”为工作指引,以内涵式、标准化发展促进标杆立企、服务兴业。四是要加强省邮政业安全体系建设。要大力推进制度管控,加强统筹协调,从体系建设着手,依靠地方落实好属地管控。

  海南省邮政管理局提出重点抓好全省邮政市场监管四点工作:一是努力争取政策支持,优化行业环境。推动出台《海南省促进快递业发展实施方案》,加强省快递业发展与《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》的衔接工作,推进快递网点标准化建设,积极推进供给侧结构性改革。二是深入推进快递“三向”工程,培育“快递+特色农产品”样板项目,争取2016年全省实现“乡乡通快递”的目标。积极推进快递“上车上机”和“三进”工程。三是全力推进“三个100%”制度落实,推动落实收寄验视和实名收寄制度,推动《海南省寄递企业安检机配备财政补助资金实施方案》的落实,积极推动寄递企业完善安检机配置。探索推进“绿盾工程”建设,加强行业安全监管和应急保障建设,着力做好2016年博鳌亚洲论坛年会期间全省寄递渠道安全服务保障工作。四是落实“三张清单一张网”,严格执行权利清单、责任清单、负面清单,强化行政执法管理信息系统应用。依法开展许可管理工作,严守安全底线。以推动实施“双随机”检查机制和开展“双整”专项活动,创新市场监管工作模式。

  会议还强调要推动邮政普遍服务创新发展,要围绕国家局部署的重点任务,扎实抓好三方面工作。

  一是坚持上下合力。全面加强村邮站运营管理,积极探索村邮站与农村电商的统筹建设,推动邮政服务农村电商和精准扶贫。全面强化邮政通信安全运行管理,夯实管理基础。全面贯彻《邮政普遍服务监督管理办法》,确保各项制度不折不扣地贯彻执行。二是坚持依法行政,认真开展九项常态工作。严格规范开展普遍服务行政执法,组织开展农村地区普遍服务达标检查专项行动。认真落实普遍服务专项规划和建制村直接通邮。组织开展普遍服务行业审查和营业场所分类核定工作。精益求精做好邮票发行监管,切实加强仿印邮票图案及制品审批工作,组织开展重大题材邮票印制销售检查活动,推动集邮文化发展。加强社会监督注重实效,建立三级社会监督通报制度,切实使社会监督作用落到实处。全面加强监管信息系统应用,利用信息系统开展日常执法检查和行政审批备案工作。探索完善互换局管理模式。试点开展邮政行业价格监测。持续做好行业“扫黄打非”工作。三是坚持因地制宜,扎实推动创新。鼓励普遍服务业务创新和模式创新,支持邮政、快递企业合作。支持跨境电商寄递业务发展,积极推动邮政服务与跨境电商协同发展。探索城市投递模式创新,将解决邮政车辆通行、城市末端配送、自提点建设、智能信报箱建设等工作统筹衔接、有机整合。积极争取地方政府和相关部门对普遍服务发展的保障政策和资金支持。

  甘肃省邮政管理局要求,全省全系统要牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念,坚持稳中求进的工作总基调,以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《甘肃省人民政府关于全面推进快递业发展的实施意见》为主线,规范市场秩序,巩固安全基础,提升服务水平,促进行业发展,主动适应经济发展新常态,补短板、求突破、重实际,推动全省邮政市场监管工作再上新台阶。会议还从优化发展环境、推进快递“向下”、“三进”等系列工程;巩固安全基础,严格落实“三个100%”制度;坚持依法治邮等四个方面安排部署了2016年全省邮政市场监管重点工作。

  会议还明确了2016年全省邮政普遍服务监管重点工作。要求各市(州)局要继续为邮政普遍服务创造良好的发展环境,寓监督于服务之中,开拓邮政普遍服务监管的新思路,坚持依法行政,持续提升监管效能,全面完成省局安排部署的22项重点工作任务。

  
  广东、天津、河北、山西、湖南、海南、甘肃邮政管理局
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