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关于印发《2016年全国邮政管理系统党风廉政建设工作要点》的通知

    2016-09-22

  各省、自治区、直辖市邮政管理局党组,国家局直属各单位党支部(党总支)、机关各司局党支部:

  根据十八届中央纪委六次全会精神和2016年全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署,现将《2016年全国邮政管理系统党风廉政建设工作要点》印发给你们,请紧密结合实际,认真贯彻落实。

  国家邮政局党组

  2016年3月18日

  2016年全国邮政管理系统党风廉政建设工作要点 

  2016年全国邮政管理系统党风廉政建设工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻十八届中央纪委六次全会精神,坚持从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,落实“两个责任”,强化责任担当,深化标本兼治,创新体制机制,把纪律挺在前面,坚持不懈地落实中央八项规定精神,持之以恒改进作风,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为邮政业发展“十三五”开好局、起好步提供坚强政治保证。 

  一、紧跟新任务新要求,把思想和行动统一到中央部署上来 

  (一)学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。通过党组中心组学习、专题学习等方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行。紧密结合邮政管理系统党风廉政建设形势和任务,深入研究新情况新问题,把全面从严治党要求贯穿到党风廉政建设和反腐败工作全过程,在思想认识、责任担当、方法措施上向全面从严治党的决策部署看齐。

  (二)贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的重大决策部署。深入学习贯彻十八届五中全会精神,围绕中心工作任务,把“十三五”规划确定的各项决策和工作要求落到实处。认真学习国务院第四次廉政工作会议精神和李克强同志的重要讲话,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为邮政业发展提供坚强政治保障。认真学习十八届中央纪委六次全会精神和王岐山同志的工作报告,统一思想、明确目标,紧密结合工作实际,创新工作方式方法,切实解决制约党风廉政建设的突出问题。

  (三)主动接受中央巡视组的巡视监督。把积极配合做好巡视工作作为一项重要的政治任务落实到位。坚持问题导向,对于党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题,不等不靠、立行立改。根据巡视组反馈的意见,认真制定整改工作方案,落实整改措施。把接受巡视监督与加强党的领导和建设结合起来,与深入落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务结合起来,与全面推进“五个邮政”发展结合起来,借专项巡视的东风,切实做到“两不误,两促进”,促改革发展,提工作质效。

  二、认真落实主体责任,完善党风廉政建设工作格局 

  (四)落实党组织主体责任。强化各级党组织落实主体责任的政治自觉,坚持把党风廉政建设与邮政管理工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。重点在落实检查及考核制度上下功夫,健全工作机制,细化落实措施,增强落实自觉。各级纪检监察部门要强化执纪监督,督促各部门各单位切实履行职责,齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的工作局面。

  (五)抓好“关键少数”领导干部。特别是强化“一把手”的自觉意识,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的理念。要加强上级对下级的监督,切实履行监督和管理的责任,一级抓一级,层层传导压力。各级党组织主要负责人、各部门“一把手”,要自觉接受监督,同时对重要部署亲自组织检查,对重要问题亲自研究过问,督促落实党风廉政建设工作目标任务,自觉主动做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

  (六)完善主体责任落实机制。认真贯彻执行国家局党组《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,细化落实措施。创新工作思路、改进工作方法,切实落实责任报告、签字背书、廉政谈话、约谈函询、责任追究等制度,形成扎实有效的工作保障。下级党组织要定期向上级党组织报告责任落实情况,上级党组织要加强对下级党组织落实主体责任情况的督促检查和考核评价,对履行“一岗双责”不到位,在落实主体责任方面不作为、慢作为以及失职渎职行为,严肃查处、严格执纪。

  (七)强化权力制约监督。扎实推进邮政管理部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和邮政业执法信息系统网“三个清单一张网”的实施工作,推进权力阳光运行。加强对执法人员的教育、培训、管理、监督,严格执行工作纪律,对于可能发生的利益冲突等方面的问题,早预防、早提醒,坚决杜绝吃拿卡要等不良风气和违规违纪行为。加强对“三重一大”项目的监督,严格规范项目研究、资金使用等程序;围绕落实“三个100%”安全管理制度,加强对安检设备采购等重大资金使用项目的监督,提高制度的执行力;严格干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律,针对公务员招录、干部选任中存在的突出问题,完善风险防控措施的落实机制,强化对关键领域和党员干部的日常管理监督。

  三、强化监督执纪问责,为行业发展提供坚强保障 

  (八)加强纪律建设。把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为履行职责、强化管理监督的重要依据,将纪律要求贯穿于对党员的日常管理监督之中,用党规党纪管住绝大多数党员。加强对党员干部遵守“六大纪律”情况的监督检查,实施切实有效的监督制约措施,将互查、抽查和各部门的日常监督紧密结合,在遵规守矩的执行力上下功夫,在监督制约的常态化上下功夫,出实招、见实效。继续加大对领导干部个人有关事项报告的核查力度,督促领导干部认真、全面、客观地填报个人事项,严禁弄虚作假、瞒报少报。

  (九)坚持抓早抓小。运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,让红脸出汗成为常态,充分利用民主生活会、民主评议、述职述廉等形式进行交流沟通,认真开展批评和自我批评,修正错误、统一思想、增进团结。强化日常管理,注意掌握党员干部日常的思想、工作和生活情况,对苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小抓细,综合运用廉政谈话、函询、诫勉谈话等方式及时“敲戒尺”,把小问题、小错误消灭在萌芽状态。

  (十)认真办理来信来访。进一步拓宽信访渠道,规范信访处理程序,加强信访督办工作;加强线索管理,按照分类标准,及时处置问题线索,该核实的核实,该函询的函询,该提醒的提醒,该处理的处理,对信访举报做到件件有着落,事事有结果。积极稳妥应对处置网络和新闻媒体反映的违法违纪问题。

  (十一)严格执纪问责。各级党组织要坚持原则、敢于担当,对违规违纪行为,及时处理,严禁纵容包庇,严禁大事化小、小事化了,认真以党章等党内法规为遵循,加强纪律审查,严肃执纪,决不能网开一面、法外施恩,决不能执纪不严、瞒案压案。对心存侥幸、还在打“擦边球”,依然顶风违纪、踩“红线”、破“底线”、闯“雷区”的,必须坚决严肃查处,把监督执纪问责的要求落到实处。

  四、深入推进作风建设,让中央八项规定精神落地生根 

  (十二)强化重要时间节点作风督查。继续看住一个个节点,盯住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日,早发信号、早打招呼,重申纪律要求,提醒党员干部守规矩、知敬畏。严格执行中央关于厉行节约、公务接待、公务用车、职务消费等规定,对于反映突出以及监督检查中发现的“三公”经费、津补贴发放等问题,要紧盯不放,确保整改措施落实到位;对于三令五申仍然顶风违纪的行为,必须严肃处理。

  (十三)大力弘扬从严从实作风。巩固“三严三实”专题教育成果,加大对整改措施落实情况的监督检查力度,确保专题教育取得实效。认真落实国家局党组关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定,推动落实党组织联系基层、党员联系群众的“双联系”制度;优化机关服务、简化办事程序、提高办事效率,坚决整治庸政懒政怠政等不良风气。以贯彻廉洁自律准则作为重要抓手,加强廉政文化建设,引导党员干部培养高尚的道德情操,自觉抵制不良风气。

  (十四)不断加强行风建设。大力弘扬“百年邮政”的优良传统和精神,注重把勤政廉政理念融入到邮政行业精神文明建设和法治宣传教育之中,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。深入落实《关于进一步加强邮政行业精神文明建设的指导意见》,大力宣传邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念,注重发现、培养和宣传行业先进典型,释放行业正能量。认真履行“管行业必须管行风”的责任,积极参与地方组织的“行风热线”活动,开展行风评议,自觉接受社会监督。

  (十五)加大正风肃纪力度。加大集中整治力度,认真解决群众反映的突出问题,加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查,对顶风违纪以及隐形变异的“四风”问题坚决严肃查处;加强行政执法监督,对在行政许可、市场监管、行政处罚中的各种不正之风,以及以权谋私、失职渎职、损坏人民群众利益的违纪违法行为,坚决予以查处。健全追责情况定期报告和典型问题公开通报机制,警醒党员干部吸取教训,引以为戒。继续畅通社会监督渠道,发挥群众监督作用,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

  五、加强教育监督管理,着力抓好全系统预防腐败工作 

  (十六)认真落实惩防体系2013—2017年工作规划。继续落实好局党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》,并围绕总体目标、重点任务,结合新的形势和任务,进一步完善具体落实措施和办法。

  (十七)扎实开展“两学一做”学习教育。认真部署安排“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,进一步加强党员思想作风建设,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,推动全面从严治党向基层延伸。

  (十八)加强反腐倡廉教育。深入了解掌握党员的思想状况,围绕社会主义核心价值体系建设,以学习贯彻两部党内法规为重点,通过举办廉政教育展览、廉政文化创建活动、邀请专家讲课等形式,深入开展理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育。通过播放警示教育片、参观警示教育基地、典型案件案情通报等形式,继续加强正反两方面的警示教育,教育引导广大党员高标准、严要求、守底线,进一步筑牢廉洁从政思想基础。加强宣传舆论引导,进一步营造廉洁从政的浓厚氛围。

  (十九)加强廉政风险防控。认真做好党风廉政建设制度的修订、完善工作,提高制度的可操作性,引导党员干部自觉执行制度。结合简政放权,推进权力运行制约和监督体系建设,进一步完善廉政风险防控机制,切实加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查,确保党员干部正确用权、廉洁用权。进一步完善政务公开监督机制,督促各部门按照时限要求和法定程序公开政府信息,自觉接受社会监督、舆论监督,减少和杜绝廉政风险。

   六、加强纪检队伍建设,主动适应新形势提高履职能力 

  (二十)建立党风廉政建设议事协调机构。成立国家局党风廉政建设工作领导小组及办事机构,充实力量,细化职责,充分发挥职能作用,统筹抓好邮政管理系统党风廉政建设日常工作。适应综合派驻新形势,自觉接受中央纪委驻交通运输部纪检组的监督,从对接机制等各个方面配合好纪检组开展工作。

  (二十一)强化纪检监察干部责任担当。坚持对党忠诚的政治品格,更加严格遵守党的政治纪律和政治规矩,站稳政治立场、坚守政治原则。做到敢于担当,对违纪行为较真碰硬,履行好党章赋予的职责。模范遵守各项纪律,自觉接受监督,全力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

  (二十二)完善纪检监察工作基础。不断增强对形势、政策的研究,深刻把握邮政管理系统党风廉政建设的特点和规律,紧密结合邮政管理系统的实际情况,积极探索纪检监察工作的新举措、新方法,在机构设置、人员配备等方面坚持改革创新,不断夯实纪检监察工作基础。

  (二十三)加强纪检监察干部业务培训。紧密结合实际,继续举办好各级纪检监察业务培训班,按照“缺什么补什么”的原则,借助多方资源抓好针对性培训,共同完成国家局三年培训计划,实现全系统纪检监察干部业务培训全覆盖。在培训内容上坚持以提升纪检监察能力为目标,着力提高教育培训质量。

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